摘要：幾年來，工程造價咨詢業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)于社會主義建設(shè)、維護正常的經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極的作用。一是我國建設(shè)投資規(guī)模越來越大，工程造價咨詢單位承擔(dān)著工程建設(shè)咨詢服務(wù)，其咨詢業(yè)務(wù)越來越重，對合理確定和控制工程造價，提高投資效益起到重要作用。二是我國加入世界貿(mào)易組織后，將會加快工程造價管理市場化進程，工程造價咨詢已成為維護市場經(jīng)濟秩序，促進市場繁榮的重要力量。

    1 緒論

    隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善，建設(shè)市場投資主體和其他經(jīng)濟利益主體的多元化日益形成，打破了計劃經(jīng)濟條件下的國家單一投資主體和國有企業(yè)單一投資主體和經(jīng)濟利益主體的格局。市場化的要求，使得各方面的經(jīng)濟利益主體需要有公正的第三方提供雙方能夠接受的建設(shè)工程造價咨詢管理。這就需要有專門的社會機構(gòu)及專門的經(jīng)濟技術(shù)人員提供服務(wù)來滿足社會需求，對建設(shè)工程項目從立項決策到竣工投產(chǎn)的全過程提供全方位的造價咨詢，為社會提供“獨立、客觀、公正”的服務(wù)。工程造價咨詢業(yè)正是隨著我國社會主義經(jīng)濟體制改革及逐步發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，其不可或缺的作用日益顯現(xiàn)，工程造價咨詢業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何推動造價咨詢業(yè)的發(fā)展，滿足建設(shè)市場對工程造價咨詢管理的需求是我們面臨的重要課題。

    1.1 工程造價咨詢業(yè)的概念及特征

工程造價咨詢是指面向社會接受委托、承擔(dān)建設(shè)項目的全過程、動態(tài)的造價管理。包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)。

工程造價咨詢業(yè)是經(jīng)濟簽證類行業(yè)與工程咨詢業(yè)的交叉，也屬于只是密集的智力服務(wù)業(yè)范疇，它具有以下顯著特征：    （1)獨立性；（2）科學(xué)性（客觀性）；（3）公正性；（4）以知識和經(jīng)驗為基礎(chǔ)；（5）綜合性和系統(tǒng)性（跨學(xué)科、跨行業(yè)）。

    1.2 工程造價咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用

幾年來，工程造價咨詢業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)于社會主義建設(shè)、維護正常的經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極的作用。一是我國建設(shè)投資規(guī)模越來越大，工程造價咨詢單位承擔(dān)著工程建設(shè)咨詢服務(wù)，其咨詢業(yè)務(wù)越來越重，對合理確定和控制工程造價，提高投資效益起到重要作用。二是我國加入世界貿(mào)易組織后，將會加快工程造價管理市場化進程，工程造價咨詢已成為維護市場經(jīng)濟秩序，促進市場繁榮的重要力量。

    工程造價咨詢業(yè)獨立成為行業(yè)較晚，近幾年，國家通過對工程造價咨詢行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制，才確立了工程造價咨詢行業(yè)的獨立地位。

    2 我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展及其存在的問題

    2.1 我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展歷程

    我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展歷程從1996年，建設(shè)部發(fā)布了建標(biāo)33號((工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法》(試行)和《造價工程師執(zhí)業(yè)資格暫行制度》，明確工程造價咨詢要面向社會接受任務(wù)，承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究估算、工程概預(yù)算、工程結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制及審核等有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。政府對具有法人資格的企業(yè)單位從事工程造價咨詢的，按甲、乙、丙三個等級進行登記發(fā)放資質(zhì)證書，1998年．建設(shè)部審查批準(zhǔn)了全國甲級530家，各省及有關(guān)專業(yè)部門審查批準(zhǔn)了乙、丙級工程造價咨詢單位5000余家。這些標(biāo)準(zhǔn)著我國工程造價咨詢業(yè)的產(chǎn)生。

1999年，大多數(shù)工程造價咨詢單位依附于政府管理部門，主要分布在6個部門：計委、財政、銀行、稅務(wù)、審計、建設(shè)等，有的依附于會計師事務(wù)所、設(shè)計院等，不是獨立法人。

    2000年5月，以國辦發(fā)[2000]51號文發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟簽證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟簽證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》，具體規(guī)定了全國工程造價等十幾個行業(yè)資質(zhì)應(yīng)進行清理整頓及脫鉤改制。與此同時，建設(shè)部為強化工程造價咨詢單位管理，于2000年初頒發(fā)了《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法》。

    這樣，全國范圍內(nèi)的工程造價咨詢單位脫鉤改制工作和2000年度資質(zhì)年檢、重新就位等工作相結(jié)合。建設(shè)部從2000年5月到12月．研究確定了工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、脫鉤改制方針、具體標(biāo)準(zhǔn)及條件，特別澄清了工程造價咨詢不是一個行業(yè)的認(rèn)識．通過對十幾個省市、行業(yè)近100家機構(gòu)進行調(diào)研．提供大量有關(guān)行業(yè)的第一手資料，得到國務(wù)院的“清整辦”認(rèn)可，仍然同意工程造價咨詢業(yè)作為獨立行業(yè)存在，由此，建設(shè)部制定了行業(yè)脫鉤改制方案，即放開市場門戶、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、控制規(guī)模總量、鼓勵合伙執(zhí)業(yè)。

    從2000年12月到2001年12月，全國在脫鉤改制前共有各類別工程造價咨詢機構(gòu)6084家，在這次清理整頓過程中按要求進行了脫鉤改制或規(guī)范管理，并已取得了新資質(zhì)的機構(gòu)是4010家，實際核銷了2074家，占脫鉤改制前總數(shù)的34％。其中核銷的絕大多數(shù)是丙、丁級企業(yè)，從而在一定程度上消除了行業(yè)原有的咨詢企業(yè)散、亂、小的弊端，也達(dá)到了規(guī)模總量控制的預(yù)定目標(biāo)。

    （轉(zhuǎn)載：建筑網(wǎng)）